浅析北京商标注册的评审制度

北京商标注册评审制度是商标法律制度的重要组成部分。1982年8月23日全国五届人大常委会第24次会议通过的《商标法》中确立了现行的商标评审制度，该法第20条规定：国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。根据这条规定，商标评审委员会于1983年8月11日成立，隶属于国家工商行政管理局，与商标局平行。

2001年《商标法》的修正中，继续规定了商标评审制度。商标评审委员会是一个行政执法机构，但是根据法律的规定，商标评审委员会对商标评审事宜独立行使裁决权，不受行政或者其他因素的影响。除法律另有规定的情形以外，商标评审委员会审理商标争议案件实行合议制度，由商标评审人员组成合议组进行审理。合议组审理案件，实行少数服从多数的原则。商标评审委员会审理商标争议案件采取书面审理方式，但是根据当事人的请求或者实际需要，商标评审委员会可以决定进行公开评审

法律依据：

《商标法》

第二条国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理的工作。

国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。

《商标评审规则》

第七条商标评审委员会处理商标评审事宜，采取委员投票表决制，遵循少数服从多数的原则。

第八条商标评审委员会对商标评审事宜实行书面审理。

权利要求书应按如下要求撰写：

1、应说明发明或实用新型的技术特征，清楚和简要地表述请求保护的范围。有几项权利要求的应用阿拉伯数字顺序编号，使用的科技术语应与说明书一致，不得有插图。

2、独立权利要求应当从整体上尽映发明或实用新型的主要技术内容，记载构成发明或实用新型必要的技术特征。除发明或实用新型的性质需用其他方式表达外，独立权利要求应当先写前序部分，说明发明或实用新型所属技术领域以及现有技术中与其密切相关的技术特征；再写特征部分，说明发明或实用新型的技术特征。一项发明或实用新型应只有一个独立权利要求，并写在同一发明或实用新型的从属权利要求之前。

3、引用一项或几项权利要求的从属权利要求，只能引用在前的权利要求。除发明或实用新型的性质需要用其他方式表达外，从属权利要求应先写引用部分，写明被引用的权利要求编号，可能时把编号写在首句；再写特征部分，写·明技术特征，对引用部分的技术特征作进一步限定。

撰写权利要求书的要求

1、应当简要、清楚、完整地列出说明书中所描述的所有新的技术特点。否则，就会缩小专利保护范围。说明书中没有涉及到的内容，也就不能写入权利要求，因为要求保护的范围必须得到说明书的支持。

2、权利要求书中使用的技术名词、术语应与说明书中一致。权利要求书中可以有化学式、数学式，但不能有插图。除有绝对必要，不得引用说明书和附图，即不得用“说明书中所述的…”“或如图三所示的……”方式撰写权利要求书。为了表达清楚，权利要求书可以引用设备部件名称和附图标记。

3、一项权利要求要用一句话来表达，中间可以有逗号、顿号，不能有分号和句号。以强调其意思不可分割的单一性和独立性。

4、权利要求只讲发明或实用新型的技术特征，不允许陈述发明或实用新型的目的、功能等．

5、权利要求又分为独立权利要求和从属权利要求两种。独立权利要求应从整体上反映出发明或实用新型的主要技术内容，包括全部的必要技术特征，它本身可以独立存在。从属权利要求是引用独立权利要求或引用包括独立权利要求在内的几项权利要求的全部技术特征，又含有若干新的技术特征的权利要求，从属权利要求必须依从于独立权利要求或者在前的从属权利要求。

6、一项发明或者实用新型只应当有一项独立权利要求。属于一个总的发明构思，符合合案申请要求的发明或实用新型专利申请，可以有两项以上的独立权利要求。

每一个独立权利要求可以有若干个从属权利要求。

有多项权利要求的应当甩阿拉伯数字顺序编号。编号时独立权利要求应排在前面，它的从属权利要求紧随排在后面。

近年来，出现了许多恶意行为，如违反诚信原则、恶意固守他人商标声誉、抢注知名商标、侵犯他人优先权、占用公共资源、屡次抢注商标等。国家工商行政管理总局商标局对主观恶意明显的商标申请，应当严格审查和驳回。有四种主要情况尚未解决：

（一）一是驳回恶意附着他人商誉、抢先注册知名商标的申请。如威海德素贸易有限公司申请注册商标300余件，均为他人注册过的知名度较高的商标；自然人林某申请注册商标200余件，与华为、微信的商标高度相似，涵盖了相同和相似的内容商品和服务。再比如，亚瑟品牌管理有限公司已经申请了400多个商标，这些商标基本上完全照搬了其他品牌，具有很强的创意，在非同类商品和服务中具有很高的知名度。以上案件均存在附加他人善意的不当故意，违反了诚实信用原则，有可能造成不良的社会影响。商标局依法予以驳回。

（二）二是驳回大量以侵占公共资源为目的，急于注册通用名称、商业条款等的商标申请。例如，上海君昌信息技术有限公司和相关利益团体申请了近5000个县级以下行政区划的名称和商标注册。上述申请具有挪用公共资源、扰乱正常商标注册秩序、容易造成不良社会影响的故意。商标局依法予以驳回。

（三）三是对注册名人姓名、商标等他人在先权利的恶意商标申请，要严格审查，主动予以驳回。如果靖江麦迪鞋服贸易有限公司未经本人许可或授权，将篮球明星的名字音译为商标注册使用，公众很容易误解商品或服务的来源，商标局会严格审查并积极予以拒绝。

（四）四是对同一企业恶意重复、连续抢注的商标申请，参照以前的异议、无效案件，严格审查、驳回。

例如，自然人王某在多类商品中申请注册了“美丽公主”、“荣盛世家宝”等多个与相似的商标，明显有抄袭、仿制其他知名商标的意图，属于大量商标注册行为而囤积居奇带有主观恶意，不具备注册商标应有的合法性，违反了社会治安和良好习惯的原则。法官依法宣告该商标无效。此后，申请人再次申请相同商标的注册。商标局在审查中认定，这是对同一企业重复实施的恶意商标抢先行为。

参照早先的无效理由，认为该申请扰乱了商标注册秩序，违反了社会秩序和良好习惯，予以驳回。此外，商标局还集中查处了多起恶意囤积、恶意附着他人商誉的商标案件，遏制了违反诚信原则进行恶意注册的行为。例如，广州天一方皮革有限公司申请注册了大量与时尚界知名企业文字或图形相同的商标，涉及多类商品。又如广州4399信息技术有限公司申请商标9000余件，其中210件被不同权利人异议，商标局共处理39件。上述公司的申请行为违反了诚信原则，扰乱了商标注册管理的正常秩序。商标局作为被异议人处理上述公司的商标异议案件，依照商标法的有关规定，作出被异议人的多个商标不予注册的决定。

2016年4月7日，媒体发表“半年内不能持证”一文后，国家工商行政管理总局高度重视。国家工商行政管理总局领导立即责成有关部门查明情况，回应关切，严肃整改。4月18日，国家工商行政管理总局有关负责人公开道歉，并承诺在5月底前将前期积压的《商标注册证》发放给申请人。同时表示，将采取一系列整改措施，防止类似“纸荒”事件再次发生。

今后，如果注册人要求颁发商标注册证，只要持有身份证和注册号，就可以“同等接受”。徐瑞彪说：“商标注册证的迟延发放不应该发生。采购过程繁琐，部门联系不到位等问题，但也表明相关人员存在服务意识淡薄、工作效率低下、应急措施不充分等问题，在被切断后未及时披露信息，揭示出薄弱环节。责任感。许瑞彪说，他没有预测到去年商标注册使用量的爆炸性增长，这也是“纸荒”的间接原因。从2011年的92万张增加到2015年的207万张，商标注册证用纸量大幅增加。据一些注册人介绍，“办理商标注册证手续多、时间长”，徐瑞标说，从收到申请到签发商标注册证的时间一般为1-3个月。

商标局已采取整改措施，提高工作效率，预计今后将“蓄势待发”。具体实施方案将于本周内发布实施。商标局将吸取教训，“开门整顿”，接受各界批评和意见，全面重新审视各项工作。4月19日上午，国家工商行政管理总局召开2015年中国知识产权发展新闻发布会。国家工商行政管理总局副局长刘俊臣表示，将进一步完善商标复审制度和机制，进一步缩短商标注册复审期限。”商标局、商标评审委员会正在全面梳理商标注册工作流程。

这种简化和取消，是在遵守法律法规的前提下，本着方便申请人的原则，提出改进措施，优化流程，简化各项工作的程序。简化后的改革措施将陆续出台。”刘俊臣同时表示：“正在进一步论证，要逐步完成网上商标申请和网上注册，开展电子商标注册证的可行性研究。”